Выборы депутатов ЗС РО
Выборы депутатов Законодательного Собрания Ростовской области пятого созыва
1.Географическре расположение района и демографическая справка.
Кировский район, основанный в 1936 году, - один из старейших районов донской столицы - раскинулся на территории общей площадью 18,6 кв. км., граничит с Ленинским, Октябрьским, Ворошиловским, Пролетарским районами города Ростова-на-Дону, а также занимает территорию левобережья до границы с г.Батайском. В настоящее время в районе проживает более 65 тысяч человек, из них более 46 тысяч - избиратели. Количество впервые голосующих – 815 человек, включая впервые голосующих избирателей, обучающихся в высших и средних учебных заведениях Кировского района и проживающих в общежитиях, военнослужащих, проходящих срочную службу в воинских частях, расположенных на территории Кировского района.
2. Краткая историческая справка.
В Кировском районе расположены все главные административные органы управления Южного федерального округа, области, города, крупнейшие финансовые и торговые компании, а также культурные центры.
Историческая судьба района совпадает с историей основания г. Ростова-на-Дону, основанного в 1749 году.
Территория района является центром города. Она была местом многих важных событий, вошедших в историю Ростова. Во второй половине 18 века Ростов был крупнейшим оборонительным и торговым пунктом. Отсюда сельскохозяйственные товары, металлы отправляли за границу. Очевидцы утверждали, что ни один порт на юге России не знал столь стремительного роста экспорта как Ростов. В 1857 г. появилось первое в Ростове промышленное предприятие. Примерно в это же время были предприняты первые попытки строительства водопровода от Богатого колодца.
На сегодняшний день можно с уверенностью сказать, что Кировский район будет в дальнейшем развиваться в основном как финансовое и торговое ядро столицы Южного федерального округа. На территории района расположено более 30 банковских учреждений, в том числе такие, как Главное управление Центрального банка России по РО, Юго-Западный банк СБ РФ, ОАО КБ «Центр-Инвест», ОАО АКБ «Стела-Банк», филиал «Ростовский» ОАО «Альфа-Банк» и др.
Расположение района в центральной части города способствует размещению 1389 предприятий торговли, 387 - общественного питания, 334 - бытового обслуживания.
В районе функционируют крупные и средние предприятий, в их числе: ЗАО «Донобувь», ФГУП «Ростовское протезно-ортопедическое предприятие», ЗАО «Ростовский завод ЖБК», ОАО «Кавэлектромонтаж», ООО «Фэмили актив» и др.
На территории района расположились такие известные высшие учебные заведения как ЮФУ, РГСУ, РГЭУ (РИНХ), РостГМУ, институт водного транспорта им Г.Я. Седова. В 2013 году отметил свое 10-летие Донской филиал Евразийского открытого института. В техникуме «Сократ», базовом медицинском колледже, молодые люди получают среднее профессиональное образование. Образовательное пространство так же включает в себя 10 школ и 18 дошкольных образовательных учреждений.
Кировский район обладает большим количеством объектов культуры и искусства: Музыкальный театр, Областная филармония, Областной музей краеведения, Областной музей изобразительных искусств, театр кукол, Донская публичная библиотека, кинотеатр «Ростов», Дом кино и другие культурные центры города.
На территории района расположены благоустроенные скверы имени М. Лермонтова, имени Г. Седова, Покровский, парк им. 1 Мая.
Историю создания города рассказывают мемориальные знаки редутов крепости св. Димитрия Ростовского, мемориальный знак «Храм Святого Александра Невского» на площади Советов, памятники истории, культуры, архитектуры.
На территории района функционируют спортивные сооружения, в том числе бассейны «Бриз» и «Волна», многочисленные спортивные клубы, залы, центры.
3. Деятельность политических партий, кандидатов в период избирательной кампании
На территории Кировского района функционируют местные отделения политических партий «Единая Россия», КПРФ, ЛДПР, иные политические партии осуществляют свою деятельность на уровне региональных отделений. При подготовке к выборам депутатов Законодательного Собрания Ростовской области пятого созыва политическими партиями «Единая Россия», КПРФ, Справедливая Россия были сформированы избирательные штабы, основной функцией которых в нашем районе была агитация.
Агитационные мероприятия проводились в виде распространения печатных агитационных материалов, встреч кандидатов с избирателями, поквартирных обходов избирателей кандидатами, их доверенными лицами, агитаторами, пикетами в поддержку кандидатов, митингами, автопробегами.
Наиболее активно агитационные мероприятия проводил штаб политической партии «Единая Россия». Первые агитационные встречи кандидатов зафиксированы с 28 июля 2013 года - кандидат Дорофеев В.А. встретился с жителями у памятника Ф.Ф.Ушакова. Кандидат Кравченко Н.В. провела встречу с избирателями во дворе ул.Пушкинская 179. Кандидаты встречались с различными категориями избирателей – с пожилыми жителями Кировского района, ветеранами на мероприятии посвященном участникам боев на Курской Дуге, с молодежью на таких мероприятиях, как турнир по воркауту, с молодыми мамами на детских площадках и на детском празднике в сквере им.Седова, с избирателями во дворах жилых домов. Всего проведены 15 встреч с охватом более 3 тысяч человек, проведено 6 пикетов с участием 108 человек в поддержку кандидатов, два автопробега. Все мероприятия сопровождались распространением печатных агитационных материалов: агитационная брошюра «Команда Дона - команда перемен», листовка-автобиография Н.В.Кравченко шести образцов, буклет «Разговор по существу», календарики на 2013-2014 гг. двух видов с изображением кандидата Н.В.Кравченко, календарики на 2013-2014 гг. «Команда перемен» с изображением кандидатов по партийному списку избирательного округа №28.
На информационных щитах размещались агитационные плакаты «За Россию! За Дон!» с изображением Губернатора Ростовской области В. Голубева, А. Каминских, Л.Тутовой, плакат кандидата по Ленинскому одномандатному избирательному округу №28 Н.В.Кравченко 6 образцов, плакат «Команда перемен» с изображением кандидатов по партийному списку избирательного округа №28.
Штаб политической партии «КПРФ» агитационные мероприятия проводил в основном путем организации подворных, поквартирных обходов и встреч непосредственно с избирателями. 27 июля 2013 года был организован митинг представителей партии на Театральной площади с лозунгами «Голосуйте за коммунистическую партию» с участием 23 человек, на всех информационных щитах были расклеены агитационные плакаты «За Дон! За Россию! За Дробот Марию!»
Штаб политической партии «Справедливая Россия» агитационные мероприятия проводил путем распространения газеты «Справедливая Россия на Дону» под названием «Кто и как изменит жизнь в регионе», «Наша область заслуживает лучшей власти» с портретом М.Емельянова на улицах города и через почтовые ящики избирателей. На всех информационных щитах были расклеены агитационные плакаты с призывами голосовать «За «Справедливую Россию» против жуликов и воров!», плакаты кандидата по Ленинскому одномандатному избирательному округу №28 от партии Резник С.Э. с его изображением.
Нарушения в сфере агитации не выявлены, имели место случаи заклеивания плакатов одних кандидатов плакатами других при наличии свободного места, но в территориальную избирательную комиссию жалобы на нарушения в сфере агитации не поступали.
4. Участие политтехнологов в работе штабов политических партий
Сведений об участии политтехнологов в работе штабов политических партий в ходе избирательной кампании не имею.
5. Образование избирательных участков
В соответствии с постановлением Мэра (главы Администрации) города Ростова-на-Дону от 09.01.2013 № 1 «Об образовании избирательных участков» на территории Кировского района образованы 24 избирательных участка (опубликовано в газете «Ростов официальный» № 3 (946) от 16.01.2013 года) сроком на 5 лет. В ходе избирательной кампании по выборам депутатов Законодательного Собрания Ростовской области пятого созыва постановлением Территориальной избирательной комиссии Кировского района от 01.08.2013 года № 49-3 был образован избирательный участок в месте временного пребывания с границами в пределах помещений ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН РФ по РО. Постановлением Территориальной избирательной комиссии Кировского района от 01.08.2013 года № 50-1 из резерва составов участковых избирательных комиссий была сформирована участковая избирательная комиссия № 1798 и назначен председатель.
6. Деятельность избирательных комиссий в период подготовки выборов.
Территориальная избирательная комиссия Кировского района осуществляла свою работу в соответствии с Комплексным планом мероприятий по подготовке и проведению выборов депутатов Законодательного Собрания Ростовской области пятого созыва, одним из разделов которого является правовое просвещение избирателей. В период подготовки выборов взаимодействие с библиотеками района и Донской публичной библиотеки позволили обеспечить информирование избирателей о выборах, о кандидатах, об избирательных процедурах. В связи с введением в законодательство о выборах Единого дня голосования, период подготовки к выборам совпал с периодом массовых отпусков, летних каникул, дачным сезоном.
Для информирования избирателей, обучающихся в высших и средних учебных заведениях, разработаны памятки о порядке получения открепительных удостоверений и голосования студентов очной формы обучения и распространены через деканаты в период летней сессии и практики.
Для впервые голосующих избирателей оформлены и с помощью активистов местного штаба общественной организации «Молодая гвардия Единой России», а также волонтеров, членов Совета молодежи Кировского района вручены персональные приглашения Избирательной комиссии Ростовской области, организована консультация по участию в акции «Я иду голосовать!».
Проведены встречи членов ТИК с военнослужащими с разъяснением порядка голосования военнослужащих.
Территориальная избирательная комиссия Кировского района города Ростова-на-Дону при подготовке к выборам депутатов Законодательного Собрания Ростовской области сотрудничала с Кировским районным отделением Всероссийского общества инвалидов (ВОИ), Городским обществом слепых и слабовидящих граждан, обществом инвалидов «Феникс» и др. С помощью Кировского районного отделения Всероссийского общества инвалидов (ВОИ) распространялись памятки, подготовленные ТИК, с разъяснением порядка получения открепительного удостоверения, порядка голосования вне помещения, об избирательных правах инвалидов. В библиотеке им. В.М.Шукшина 29 августа 2013 года проведена информационно-разъяснительная встреча ТИК Кировского района с инвалидами, имеющими нарушения опорно-двигательного аппарата, где обсуждались вопросы участия в голосовании. В соответствии с Положением о взаимодействии ТИК Кировского района города Ростова-на-Дону с МКУ «УСЗН Кировского района г.Ростова-на-Дону» проведено совещание с участием членов ТИК, Администрации Кировского района, представителей МКУ «УСЗН Кировского района г.Ростова-на-Дону» по координации действий и участию представителей соцзащиты населения в подготовке к дню голосования. Проведено совместное совещание с председателями участковых избирательных комиссий и соцработниками по организации оповещения избирателей и участию в голосовании лиц, нуждающихся в посторонней помощи.
Проведено совещание с руководством лечебно-профилактических учреждений Кировского района, оказывающих стационарную медицинскую помощь, с разъяснением возможности участия в голосовании избирателей, пребывающих в день голосования в лечебном учреждении.
Для информирования избирателей на территории Кировского района были размещены три растяжки с информацией о выборах и дне голосования, использовались 76 информационных стендов.
Среди молодежи распространялись четыре номера журнала «Ваш выбор» по 150 экземпляров. На информационных стендах, в торговых предприятиях, в ЖЭУ, на остановочных комплексах, в зданиях, где размещены участковые избирательные комиссии, на информационных стендах у подъездов жилых домов и других местах массового скопления людей размещены более 990 плакатов, распространены 9200 экземпляров разъяснений о порядке голосования, около 100 тысяч приглашений для сверки сведений об избирателях, включенных в списки избирателей, для участия в голосовании, персональных приглашений для впервые голосующих.
Большое внимание в период подготовки выборов уделялось обучению организаторов выборов. В соответствии с разработанными программами обучение проводилось с разными категориями слушателей, среди которых были выделены группы руководителей УИК, впервые принимающих участие в выборах, председателей УИК, заместителей и секретарей, обучение которых проводилось обособленно. На занятиях рассматривались вопросы соблюдения избирательного законодательства, порядка заполнения избирательной документации, организации работы участковой избирательной комиссии, подсчета голосов, конструктивного поведения при возникновении конфликтных ситуаций и провокаций.
7. День голосования
В день голосования обеспечивали работу 25 участковых избирательных комиссий 309 членов УИК с правом решающего голоса. Не присутствовали по разным причинам 14 членов УИК и один член ТИК, из них по 4 члена комиссии - представители политических партий «Справедливая Россия» и «ЛДПР», «Правое Дело» - 2 члена комиссии, «КПРФ», «Патриоты России», «Единая Россия» - по 1 члену комиссии, от общественной организации «Ростовская станица», от собрания избирателей по месту работы – по 1 члену комиссии.
На избирательном участке № 1797 в день голосования поступило заявление в ГУ МВД России по РО от кандидата Котлярова А.А, выдвинувшегося от политической партии «Справедливая Россия» по Единому и по Пролетарскому одномандатному избирательному округу № 29 о якобы готовящемся преступлении. Кандидат Котляров А.А. на избирательный участок пришел в одежде с логотипом «Справедливая Россия», на легковом автомобиле с логотипом «Справедливая Россия» «Котляров А.А» и номером телефона. Начальник отдела Полиции № 3 по г.Ростову-на-Дону лично прибыл на избирательный участок и проверил его состояние.
В соответствии с Реестром лиц, присутствующих при проведении голосования, подсчете голосов и составлении протокола об итогах голосования на избирательных участках присутствовали 249 членов комиссий с правом совещательного голоса, наблюдателей, представителей СМИ. Имел место случай регистрации Склярова А.С. на избирательном участке № 1785 в качестве наблюдателя от политической партии «Гражданская Платформа» и на избирательном участке № 1789 от кандидата по Ленинскому одномандатному избирательному округу № 28 от политической партии «Справедливая Россия» Резника С.Э. Эти избирательные участки расположены в одном здании МБОУ СОШ № 53.
8.Официальные итоги голосования
Победа кандидатов от политической партии «Единая Россия» обусловлена несколькими причинами:
список кандидатов возглавляет Губернатор Ростовской области, который пользуется заслуженным авторитетом и уважением среди избирателей;
избирательная кампания построена на позитивных изменениях, происходящих в нашем регионе, направлена на наиболее активную часть избирателей, проводилась целенаправленно, путем организации встреч с избирателями по месту жительства с большим количеством агитационных материалов, разъясняющих перспективы развития региона;
во время встреч с избирателями в адрес кандидатов поступили большое количество наказов, обращений, жалоб, многие из которых были решены в период избирательной кампании;
печатные агитационные материалы были разнообразными, рассчитанными на различные слои населения – на молодежь, на пенсионеров, на военнослужащих, для населения избрана наиболее актуальная тема – ЖКХ и платежи за коммунальные услуги, с разъяснениями о тарифах и возможностях контроля за управляющими кампаниями.
Среди кандидатов, выдвинувшихся по Ленинскому одномандатному избирательному округу № 28 убедительную победу одержала кандидат от политической партии «Единая Россия» Кравченко Н.В. Кроме вышеуказанных причин необходимо дополнить следующее:
Кравченко Н.В. широко известна избирателям в Кировском районе в результате профессиональной деятельности как главный врач районной поликлиники № 10 и как депутат Законодательного Собрания Ростовской области пятого созыва;
Кравченко Н.В. имеет хороший опыт проведения избирательной кампании и грамотно ее организовала, используя позитивную мотивацию, предлагая конкретные решения общих проблем;
Кравченко Н.В. провела большое количество встреч с разными категориями избирателей – с молодежью, молодыми мамами с малолетними детьми, ветеранами, пенсионерами. Агитаторы с приглашениями к голосованию за Кравченко Н.В. поквартирно обошли практически все жилые дома Кировского района.
Печатные агитационные материалы Кравченко Н.В. отличались разнообразием, были тематическими, содержали позитивную информацию и обращения к различным категориям избирателей.
Одним из сильных противников является кандидат от политической партии «КПРФ» Дробот М.В., набравшая 19,33% голосов избирателей.
Дробот М.В. имеет опыт участия в выборах в качестве кандидата, проводила агитацию в основном при личных встречах с избирателями, во дворах жилых домов. Агитация носила негативный характер, основной лозунг «Голосуй против жуликов и воров!».
Печатный агитационный плакат одного вида со слоганом «За Дон! За Россию! За Дробот Марию!» и изображением кандидата был размещен на всех стендах Кировского района и, несмотря на достаточную площадь, накладывался на плакаты других кандидатов.
Кандидат от политической партии «Справедливая Россия» Резник С.Э. агитацию проводил только путем размещения агитационных плакатов на стендах с призывом голосовать за него. Встречи с избирателями на территории Кировского района кандидат Резник С.Э. не проводил.
Прошедшие выборы депутатов Законодательного Собрания Ростовской области пятого созыва показали, что процент явки избирателей снизился. Активность избирателей Кировского района по сравнению с выборами депутатов Законодательного Собрания Ростовской области четвертого созыва снизилась на 26,38 %.
По всем избирательным участкам района активность избирателей по часам на нынешних выборах депутатов Законодательного Собрания Ростовской области пятого созыва по сравнению с выборами депутатов Законодательного Собрания Ростовской области четвертого созыва значительно снизилась. На 10-00, процент проголосовавших снизился по району с 5,0% до 2,27%, на 14-00– с 36,51% до 17,30%, на 18-00 – с 65,72 до 32,38%. В разрезе избирательных участков картина выглядит следующим образом:
Из 25 избирательных участков Кировского района активность избирателей, составила на выборах 08 сентября 2013 г.:
От 20 до 30% - 3 участка;
От 30 до 40% - 5 участков;
От 40 до 50% - 3 участка;
От 50 до 60% - 6 участков;
От 60 до 70% - 3 участка;
От 70 до 80% - 4 участков;
Свыше 80% - 1 участок.
На выборах 2 марта 2008 г. активность избирателей была следующей:
От 50 до 60% - 1 участок;
От 60 до 70% - 1 участок;
От 70 до 80% - 17 участков;
Свыше 80% - 6 участков.
Наивысшие результаты достигнуты в УИК № 1798 (проголосовало 100% избирателей), избирательный участок находится в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН РФ по РО.
Наименьшая активность избирателей (26,27%) зафиксирована на участке № 1797 расположенном в МАОУ Гимназия №5.
Всего в районе приняло участие в голосовании 49,90% избирателей.
9.Жалобы в период подготовки и проведения выборов. Нарушения на выборах. Принятые меры.
В течение дня голосования 8 сентября 2013 года в Территориальную избирательную комиссию Кировского района жалоб, обращений, заявлений на нарушения избирательного законодательства не поступало.
На избирательном участке № 1777 при подсчете голосов были выявлены бюллетени неустановленной формы. Информация об этом факте направлена в правоохранительные органы.
10.Анализ деятельности местных администраций в части подготовки выборов.
В период подготовки выборов при финансовой поддержке Администрации Кировского района для обеспечения безопасности членов участковых избирательных комиссий в день голосования мобильные телефоны председателей УИК были подключены к услуге «Тревожная кнопка». Данной услугой воспользовался председатель УИК № 1777 при подсчете голосов и подведении итогов голосования, когда в помещение УИК после закрытия избирательного участка пытались вломиться посторонние лица. Во избежание повреждения имущества председатель вызвал группу быстрого реагирования, что позволило восстановить порядок на избирательном участке и завершить процедуру подведения итогов голосования.
С помощью Администрации Кировского района для впервые голосующих избирателей были изготовлены подарки в виде книг художественной и научно-познавательной литературы и памятное свидетельство голосующему впервые в фоторамке. Книги вручались также избирателям, у которых в день голосования или накануне был день рождения.
Особое внимание уделялось избирателям, пришедшим на избирательные участки с детьми. В период с 11.00 до 15.00 в УИК работали аниматоры в костюмах сказочных героев, которые вручали детям, пришедшим с родителями на избирательные участки, и всем желающим, мороженое, воздушные шары, соки в мелкой расфасовке, сладкие печеные пирожки и т.п.
Участковые избирательные комиссии не оставили без внимания самых пожилых избирателей, ветеранов Великой Отечественной войны, которым вручались цветы и конфеты.
11. Выводы и предложения
В связи с периодом летних отпусков, совпадающим с основным периодом подготовки к выборам, считаю целесообразным перенести Единый день голосования на первую половину апреля.
В целях повышения электоральной активности продолжить практику использования аниматоров, подготовки небольших подарков не только для впервые голосующих, но и для других категорий избирателей, особенно голосующих с детьми.
При подготовке методических пособий выделить в отдельную главу комплекты документов и алгоритмы действий для председателя УИК при возникновении конфликтных ситуаций в день голосования, начиная от Акта, фиксирующего нарушение избирательного законодательства, Предупреждения о нарушении избирательного законодательства, Решения о принятом решении при продолжающемся нарушении избирательного законодательства и т.д.
